早在日本占领中国东北三省时，全世界范围内的反犹太高潮持续不断，世界范围内愿意接纳犹太人的只有英国的阿拉伯殖民地和中国。
最初中国东北的犹太人大部分来自俄罗斯，迫使他们离开家园的是苏联的大规模排犹运动。来到中国东北后，比俄罗斯更优越的自然环境使得大部分犹太人在东北定居下来。他们将随之带来的巨额财富投资于日本人在东北的军事和工业建设中，使得当时日本在东北军民工业飞快的发展。这种情况，也引起了日本的注意。
日本人占领了东北但是没有资金进行开发。对日本人来说，犹太人成了取得和掌握大量财富的代名词。二战前，日本官方民间一些热衷于犹太研究的人们开始提出吸引犹太人资金，并通过犹太人的影响使美国不对日本开战，以达到打胜侵略战争的设想。
日本军方明锐的扑捉到此现象，经过论证，日本军方一直认为可以利用犹太人的巨大财富和在美国的巨大影响力，既可以大大的增加东北的开发进程，又可以影响美国政权对日本侵华采取默认态度。
而恰逢此时的犹太人这时正在全球遭受迫害，急于寻找一块环境优越的土地建国，所以双方在利益互惠的击出上一拍即合，开始实质性洽谈。
前期协商一致，日本军方紧罗密布的出台“豚鱼计划”日本许诺对犹太人不采取歧视政策，并给予他们一块土地复兴犹太国，犹太人则用他们的财富帮助日本人在东北和以后被侵占的土地上进行投资，并影响美国的对日政策。
“豚鱼计划”日本军方的目的简单直接，利用在世界金融界占重要地位的英美犹太人的资金，开发广阔的东北平原，借着与犹太人共同建设“亚洲新秩序”的招牌，迫使英美等国接受既成事实，渗透“满洲国“建国的合法性和必要性。
作为犹太民族的领袖和罗斯柴尔德家族的掌门人埃里.罗斯柴尔德对于犹太复国可以说简直到了朝思暮想，念兹在兹的事情，但是美国、英国、法国等和中国有挥之不去国家利益的大国牵绊下，埃里.罗斯柴尔德又不得不谨慎而对之，埃里.罗斯柴尔德想法很清楚自己在走钢丝，虽然自己犹太财团在美、英、法等国经济比例中占有举足轻重的地位，但在触及国家利益的前提之下，自己会被各国国家暴力机器毫不犹豫的剿灭碾压，而一直对犹太财富虎视眈眈的各国财团更乐于接受犹太财团在各国的投资财富。
所以谨慎行事的埃里.罗斯柴尔德在同雅克布.歇夫商议后联系欧美犹太财团主要领袖人物召开一项关于和日本合作参与“豚鱼计划”的细化书。
细化书通过所有赶赴北美的犹太财团通过后，埃里.罗斯柴尔德和雅克布.歇夫等待的就是
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