，民征不上粮，朝廷的粮仓、国库亦是空的，便以盐为中枢，让商贾用粮食换取盐引，以物易物，筹集军粮。”
秦筝一下子就听懂，盐、铁、茶，都是官府垄断的生意，朝廷征收的盐税，都是靠盐引收的，商贾买盐引时就把税钱一并交，拿着官府开的盐引，才能去官府管控的盐铺领取食盐。
这开中之法，就是把拿钱买盐引，换成拿粮食换盐引，能在最短时内筹集到官府所需的物资。
她想起前和楚承稷的赌约，忽而瞪大眼：“徐州通运发达，你昭告天下，可用『药』材换取盐引、茶引，必引得商贾争相前往徐州，囤积在徐州的其他货物，也能因为这些商贾的到，被转卖运送到其他地方。”
换而言之，整个徐州停滞的南北贸易，都能因此复苏。
楚承稷用手背轻轻碰碰秦筝的脸，漆黑的眸子里噙着浅浅的笑意，嗓音低醇：“原阿筝还记得徐州的赌约。”
秦筝赶紧低头翻看卷宗：“有吗？不记得这回事……”
最后一个字因为突然被打横抱起而变成一声惊呼。
楚承稷抱着她往内室走去：“记得就行。”
秦筝垂着脑袋靠在他胸前，伸手扯扯他袖子：“现在满心都是怎么安顿株洲难民的事。”
楚承稷看着她眼下淡淡的青『色』，浅浅叹息“没让你现在兑现赌约，你这些日子睡得晚，今晚早些歇着吧。”
利用开中法成功囤积大量的『药』材，为方便对难民进行集中管，秦筝和楚承稷商议后，只在青州开设收容所，并发布告示，让城郊村民不得擅自收留难民。
收容在灾棚里的难民，有感染风寒的，家眷也不能再前去服侍照料，若强行要去照顾的，只能搬去和感染风寒的难民一同居住，不能再回原居住的地方。
饶是这样双管齐下，健康的难民里，每日还是有大批人出现风寒症状。
验道的大夫已察觉到不对劲儿，上报官府说可能是瘟疫。
前没把这成一回事的官员这才慌，匆忙上折子给秦筝和楚承稷。
虽然早就做最坏的准备，但看到尽力管控，瘟疫还是在难民中传染开，秦筝心情还是颇为沉重。
她亲自问在灾棚那边救治难民的大夫是何情况，一名资历最的大夫止不住地摇头叹息：“有的难民身染疫症，只是尚未发作，等发作再把人带走，已晚，旁的难民也被染上。”
等旁的难民发作，又不知不觉传染其他难民，这样一简直防不胜防。
秦筝问：“可有救治之法？”
大夫更沉重地摇头：“朽医术浅薄，尚查不出病症所在，只能用保守固元的解毒方子。”
秦筝对着所有大夫行一礼，吓得他连忙避开：“娘娘，您这是折煞等啊！”
秦筝沉重道：“这成千上万条人命，都系在诸位大夫身上，本宫是这些难民、青州百姓
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